各市建委(建設(shè)局):
為進一步規(guī)范我省建筑施工企業(yè)“三類人員”管理,切實提高建筑施工從業(yè)人員綜合素質(zhì)和技能水平,保障工程質(zhì)量和施工安全,我廳制定了《浙江省建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員管理辦法》,現(xiàn)予以印發(fā),請認真貫徹執(zhí)行。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年8月17日
浙江省建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員考核管理辦法
一、總則
(一)為進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督管理,提高建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員(以下合稱“三類人員”)的安全生產(chǎn)知識水平和管理能力,根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定實施意見》(建質(zhì)〔2015〕206號),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
(二)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工活動的建筑施工企業(yè)的“三類人員”,參加安全生產(chǎn)考核,履行安全生產(chǎn)責任,以及對其實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理, 適用本辦法。
(三)本辦法所稱建筑施工企業(yè),是指按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書并從事施工活動的企業(yè)。
建筑施工企業(yè)主要負責人,是指對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作具有決策權(quán)的領(lǐng)導人員,包括企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理(總裁)、分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理(副總裁)、分管生產(chǎn)經(jīng)營的副總經(jīng)理(副總裁)、技術(shù)負責人、安全總監(jiān)等。
建筑施工企業(yè)項目負責人,是指取得注冊建造師等相應注冊執(zhí)業(yè)資格,由企業(yè)法定代表人授權(quán),負責具體工程項目管理的人員。
建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員,是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員,包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的人員和施工現(xiàn)場專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員。
(四)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(以下簡稱“省建設(shè)廳”)負責全省“三類人員”安全生產(chǎn)考核、發(fā)證工作,對“三類人員”安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)“三類人員”安全生產(chǎn)考試工作,對“三類人員”安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。
縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對本轄區(qū)“三類人員”安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。
二、考試考核
(五)“三類人員”應當通過其受聘的建筑施工企業(yè),在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),向省建設(shè)廳申請安全生產(chǎn)考核,并取得安全生產(chǎn)考核合格證書。申請人及受聘的建筑施工企業(yè)對申請考核材料真實性負責。
(六)申請“三類人員”安全生產(chǎn)考核的人員,應當具備下列條件:
1.申請人的學歷、職稱、工作經(jīng)歷和年齡應分別滿足以下要求:
(1)建筑施工企業(yè)主要負責人:具有相應的文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱(法定代表人除外)。
(2)建筑施工企業(yè)項目負責人:取得注冊建造師等相應注冊執(zhí)業(yè)資格。
(3)建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員:年齡已滿 18 周歲未滿 60 周歲,身體健康;具有中專(含高中、中技、職高)及以上文化程度或初級及以上專業(yè)技術(shù)職稱,從事施工管理工作2年以上。
2.與受聘企業(yè)簽訂勞動合同,依法繳納社會保險。
3.具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力,經(jīng)受聘企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓合格。
(七)符合前款條件的人員,可報名參加“三類人員”安全生產(chǎn)考試。安全生產(chǎn)考試內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識和管理能力兩部分。
安全生產(chǎn)知識主要內(nèi)容包括:建筑施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范,建筑施工安全管理基本理論,文明施工、環(huán)境保護、勞動保護、應急救護基本規(guī)定等。
安全生產(chǎn)管理能力主要內(nèi)容包括:建立和落實安全生產(chǎn)管理制度、辨識和監(jiān)控危險性較大的分部分項工程、發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患、報告和處置生產(chǎn)安全事故等方面的能力。
有條件的設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可采用現(xiàn)場實操或摸擬現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)管理能力考核。
(八)“三類人員”安全生產(chǎn)考試采用計算機閉卷考試形式,考試題型為客觀題;考試滿分100分,得分不低于60分為合格,考試合格成績有效期為3年。
(九)省建設(shè)廳負責建設(shè)全省“三類人員”考試管理系統(tǒng),組織編制“三類人員”安全生產(chǎn)考試題庫。
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責組織實施“三類人員”考試工作,設(shè)置符合計算機考試要求的考點,配備相應數(shù)量的計算機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、視頻監(jiān)控,并根據(jù)本地實際,發(fā)布考試計劃,明確考試報名事項、考試時間、考點安排,嚴格報名資格審查,嚴肅考試紀律。
對“三類人員”考試需求量大、具備計算機考試條件的縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,可向設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請設(shè)立“三類人員”考試考點。
(十)參加“三類人員”考試的人員,原則上在受聘企業(yè)注冊地的考點報名。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可對缺考人員再次報考同一科目考試的間隔時間作出限制。
(十一)省建設(shè)廳根據(jù)“三類人員”安全生產(chǎn)考試合格成績和全省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)“三類人員”信息,核發(fā)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格電子證書。證書有效期為3年,在全國范圍內(nèi)有效。
三、證書管理
(十二)“三類人員”應當在安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿前3個月內(nèi),由本人通過受聘企業(yè)向省建設(shè)廳申請證書延續(xù)。
符合下列條件的準予證書延續(xù):
1.在證書有效期內(nèi)未因生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為受到行政處罰。
2.信用檔案中無安全生產(chǎn)不良行為記錄。
3.企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓合格,且在證書有效期內(nèi)參加縣級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的安全生產(chǎn)教育培訓。
準予證書延續(xù)的,證書有效期延續(xù)3年。不符合證書延續(xù)條件的應當申請重新考核。不辦理證書延續(xù)的,證書自動失效。
(十三)“三類人員”變更受聘企業(yè)時,應當與原聘用企業(yè)解除勞動關(guān)系,并與新聘用企業(yè)確定勞動關(guān)系后,再申請辦理證書變更手續(xù)。
對頻繁辦理變更的建筑施工企業(yè)或“三類人員”,省建設(shè)廳將其相關(guān)信息向社會公示。企業(yè)所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當重點核查相關(guān)企業(yè)“三類人員”的配備、培訓教育、履行職責等情況,對發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等違法行為的要依法作出處理,并作為不良行為記入企業(yè)和個人信用檔案。
(十四)省內(nèi)“三類人員”跨省變更到省外受聘企業(yè)的,向省建設(shè)廳申請辦理證書轉(zhuǎn)出手續(xù)。
省外“三類人員”跨省變更到省內(nèi)受聘企業(yè)的,應當提供原受聘企業(yè)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的轉(zhuǎn)出證明,其基本信息由確定勞動關(guān)系的新受聘企業(yè)上傳至全省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)后,方可申請辦理證書轉(zhuǎn)入手續(xù)。省建設(shè)廳根據(jù)全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺和全省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)“三類人員”入庫信息,核發(fā)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格電子證書。
(十五)“三類人員”不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)考核合格證書。
四、監(jiān)督管理
(十六)省建設(shè)廳負責建立全省“三類人員”信用檔案。對因生產(chǎn)安全事故或者其他違法違規(guī)行為受到行政處罰的,應當作為不良行為記入個人信用檔案,并向社會公開。
(十七)縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當對本轄區(qū)“三類人員”持證上崗、教育培訓和履行職責等情況進行監(jiān)督檢查。對違法行為依法進行查處,并將違法事實、處理結(jié)果或者處理建議告知省建設(shè)廳。
“三類人員”及其受聘企業(yè)對依法進行的監(jiān)督檢查應當協(xié)助與配合,按規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供相關(guān)信息,不得拒絕或者阻撓。
(十八)建筑施工企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)教育培訓制度,制定年度培訓計劃,每年對“三類人員”進行培訓和考核,其教育培訓情況應當記入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓檔案和個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的,不得上崗。
(十九)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和工程項目應當按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。危險性較大的分部分項工程施工時,應當安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。
(二十)對違反“三類人員”規(guī)定的行為,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的法律責任進行處罰。
對未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責,造成一般生產(chǎn)安全事故的,由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出報告,省建設(shè)廳依法暫扣專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書6個月以上1年以下。暫扣期滿,專職安全生產(chǎn)管理人員應當提交整改報告,經(jīng)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門復查并上報。對已整改到位并符合任職條件的,省建設(shè)廳給予解除暫扣證書;對整改仍不符合規(guī)定條件的,報省建設(shè)廳依法吊銷證書。
造成較大及以上生產(chǎn)安全事故的,由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出報告,省建設(shè)廳依法吊銷企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。
五、其他
(二十一)本辦法自2022年9月15日起施行。